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“一年到頭每晚都這樣，夏天能鬧騰到夜里兩三點(diǎn)！”家住北京什剎海附近的高大爺說(shuō)，旁人都覺(jué)得住在風(fēng)景如畫(huà)的“海邊”是件幸福的事，可這兒的酒吧一條街吵得居民吃不香睡不好。 “跟我們的房子就隔著一道墻，晚上歌手唱歌時(shí)，他們把音箱放在門(mén)口攬客，聲音震得人說(shuō)話(huà)都聽(tīng)不見(jiàn)，整條街家家都這么唱，真受不了啊！”高大爺說(shuō)，什剎海是北京知名旅游景點(diǎn)，每逢節(jié)假日、周末游人多的時(shí)候，這些酒吧的“高音喇叭”比平時(shí)更吵。 世界衛(wèi)生組織的相關(guān)調(diào)查表明，人的聽(tīng)覺(jué)最高可以接受30分貝的音量，當(dāng)持續(xù)噪音污染超過(guò)30分貝時(shí)，人的正常睡眠就會(huì)受到干擾，而持續(xù)生活在70分貝以上的噪音環(huán)境中，人的聽(tīng)力及身體健康將會(huì)受到影響，罹患高血壓、心臟病、記憶力衰退、注意力不集中及其它精神綜合征。 后海“酒吧一條街”到底有多吵？筆者連續(xù)兩天在晚7點(diǎn)左右到這里做了測(cè)試。在銀錠橋附近，噪音測(cè)試軟件實(shí)測(cè)表明，此地音量值已突破84分貝，有些商鋪門(mén)口甚至高達(dá)94分貝。筆者沿后海北岸一路往北走，走出500米后音響聲減弱，但仍有較響亮的歌聲；走出800米，歌手們從高音喇叭吼出的歌詞仍然聽(tīng)得真真切切。 常在后海北沿的器材健身區(qū)鍛煉的周大媽說(shuō)，她住在跟后海酒吧街平行、相隔100米左右的鼓樓西大街，但晚上也被吵得睡不著覺(jué)。“以前有居民去交涉過(guò)，可是酒吧老板根本不搭理我們。這事兒咋就沒(méi)人管呢？” 據(jù)了解，對(duì)于后海酒吧這種社會(huì)生活噪音，早在2007年起實(shí)施的《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》就有相應(yīng)規(guī)定。比如，“規(guī)劃、建設(shè)、工商、文化等部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)對(duì)環(huán)境噪聲污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理”“居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)居住區(qū)噪聲污染實(shí)施監(jiān)督管理，調(diào)解鄰里之間因噪聲產(chǎn)生的糾紛”“未完成治理任務(wù)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市或者區(qū)、縣人民政府依法責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉”。 中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院孫玉棟教授認(rèn)為，在公共區(qū)域制造噪音影響到其他人的擾民行為，需要政府介入加以整治，城管應(yīng)該發(fā)揮作用。 什剎海附近居民表示，曾經(jīng)有城管來(lái)突擊檢查，酒吧會(huì)把音響調(diào)低些，但檢查一走大喇叭又吵起來(lái)。 被剝奪了寧?kù)o生活的居民，能獲得補(bǔ)償嗎？ “從沒(méi)有過(guò)補(bǔ)償。”筆者采訪(fǎng)的每一個(gè)附近居民都這么說(shuō)。就噪音補(bǔ)償一事，記者電話(huà)聯(lián)系到西城區(qū)環(huán)保局有關(guān)人員。對(duì)此，一位趙姓負(fù)責(zé)人告訴記者，“什剎海從未有過(guò)噪音補(bǔ)償”，并反問(wèn)記者有什么補(bǔ)償依據(jù)？ 《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》規(guī)定，受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求加害人排除危害；造成損失的，有權(quán)要求依法賠償。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門(mén)、機(jī)構(gòu)及人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。 有專(zhuān)家表示，酒吧噪音對(duì)居民的居住權(quán)造成了一定侵害，居民作為權(quán)利主體可向制造噪音的酒吧主張補(bǔ)償賠償。具體可采取和解、調(diào)解、訴訟的方式。其中和解、調(diào)解可由相關(guān)政府部門(mén)能動(dòng)地發(fā)揮職能，起到協(xié)調(diào)平衡作用，多元解決民商糾紛，維護(hù)社會(huì)秩序。“走進(jìn)什剎海，感受老北京”的旅游宣傳牌在后海酒吧街隨處可見(jiàn)。“老北京怎么會(huì)是這樣，處處充滿(mǎn)噪音？”一位家住后海南沿胡同里的老者對(duì)記者感慨。
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