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“躺在床上，想睡睡不著，越聽聲音越大” 7月12日，周五，晚上10時，忙碌了一周的年輕人，向南大街聚集，準備享受夜場的火辣。而從下午開始，65歲的馬大爺就已經(jīng)惴惴不安起來。他居住的院子就在德福巷的隔壁。俗話說，遠親不如近鄰，但馬大爺這“鄰居”，讓他覺得“難以親近”，就連安生點都難。
“人上了歲數(shù)后，睡覺是挺難的，習慣早睡，且睡覺輕。”馬大爺說，他晚上9點多睡，早上6點多起床，“酒吧作息剛相反，他們白天沒人，越到晚上越熱鬧。做生意都不容易，放點音樂我們能理解，但那聲音特別大，關(guān)窗戶都能聽到。平日還好一些，越到周末越嚴重。”
“你得考慮點居民呀。我身體不好，聲音太吵，就不太舒服。”他說，躺在床上，看著天花板，想睡睡不著，越聽聲音越大，有時坐起來，拉開窗戶，都要張口罵了，又憋回去了。”
周圍居民也和馬大爺一樣煩惱，后來就找派出所，問題還是根治不了。7月13日晚9時，馬大爺邀記者到家里，還囑咐帶上分貝儀，在床上、窗口倆地方對音響進行了測試。床上是72分貝，在窗口，開窗85分貝，關(guān)窗在79以下。來到德福巷，由于音響比較多，分貝迅速增加，最高達到110分貝。
民警上門，聲音關(guān)小民警一走，聲音變大 人過50歲的曹麗娟，是德福巷社區(qū)民警，管的就是酒吧街。說起噪音，她是滿腦子“官司”。“最初，德福巷茶樓多，都是挺清凈的，就不存在噪音。”她說，后來娛樂業(yè)發(fā)展，德福巷被“收購”了，公司化整體運營，生意非常紅火。出現(xiàn)一些擾民情況，畢竟一個老板管，相互間溝通后，比較自律了。而現(xiàn)在，酒吧都是不同的人經(jīng)營，管理起來就有難度。
“去年，噪音還不太嚴重，今年，酒吧生意不好，各家都想辦法，用音響放音樂吸引顧客，你家聲音大他家更大，相互間較勁，對居民影響大，投訴量增加不少。”曹麗娟說，居民投訴就得管，以前給老板說一聲，問題解決了?，F(xiàn)在不行了，老板更換太快，很多人不熟，人家不買你賬。
她說，民警上門，酒吧會把聲音關(guān)小，但等民警走后，聲音又開大了，“民警不能24小時守在那里吧。后來我們找了兩個居民成立巡邏隊，誰家音響聲音開大了，趕緊過去勸告下，配合的會聽你的，不配合的壓根不理你。配合的酒吧，也是你走了我開大。”
一位酒吧老板說，“做生意就得賺錢，你讓我靜悄悄，怎么招攬生意？”打了一圈電話這點事咋都管不了呢難道就沒人能管得了嗎？馬大爺拿起電話，先打給西安市環(huán)保局，工作人員答復(fù)他說，這種屬于小噪音，不歸環(huán)保局管。
馬大爺又撥打了西安市城管執(zhí)法局的電話。聽說酒吧噪音擾民，工作人員起初稱，“這是歸我們管的，您把情況登記下。”隨后又問，放音樂的音響是在店里還是店外？馬大爺疑惑片刻，“這有什么區(qū)別？”“當然，如果音響在店外，由我們城管來管，在房子里面的話，我們不管。你打110找派出所，他們專管房子里。”
這一次，馬大爺才徹底弄明白，管理噪音的部門還挺多?！吨腥A人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，噪聲分為工業(yè)噪聲、建筑噪聲、交通噪聲、社會噪聲。城市文化娛樂場所和建筑施工噪聲，屬于城管執(zhí)法局管理，工業(yè)噪聲屬于環(huán)保局管理，社會生活噪聲屬公安機關(guān)管理，交通噪聲又詳細說明，機動車產(chǎn)生噪音，交警部門來負責，輪船噪聲港務(wù)監(jiān)督機構(gòu)負責，鐵路噪音由鐵路負責。
但他很快又“糊涂了”，因為有管理權(quán)限的部門“都有一堆理由，說這事管不了”。城管告訴他說，上門勸或沒收音響，人家要再買一個，噪音還是解決不了。民警給他說，《治安管理處罰法》有規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。但實際執(zhí)行起來很難。
曹麗娟說，城市噪音有分貝標準，你要先認定是噪音，取證就存在問題。“環(huán)保是噪音主管部門，測試儀器最可靠，最具權(quán)威性。公安機關(guān)非專業(yè)機構(gòu)，所測試的聲音分貝不具任何權(quán)威性，不能作為處罰依據(jù)，對噪音酒吧無法處罰。”
從事裝飾工作、長期做隔音工程的孫先生說，管理不能解決問題，要拿出具體改善措施。因為酒吧街隔壁都是老舊的家屬院，樓體隔音效果很差，建議通過政府協(xié)商，加強隔音效果。酒吧也應(yīng)該增強自律，加強自身的隔音。
西北政法大學副教授張偉說，噪音是多部門管理，老百姓很難搞清楚哪個部門具體管哪部分。建議設(shè)立統(tǒng)一的投訴電話，在受理舉報后分配到具體執(zhí)法部門。執(zhí)法取證的問題，可以由環(huán)保部門牽頭，保證取證權(quán)威性，再根據(jù)所涉噪音種類，由分管部門處理。如果噪音還無法解決，居民可直接起訴噪音單位。
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